普京拒绝破例，将缺席金砖峰会，莫斯科把话挑明：巴西不安全
据环球网报道，俄罗斯总统助理乌沙科夫6月25日透露，普京将以视频形式参加7月在巴西举办的金砖峰会，俄外长拉夫罗夫线下与会。俄罗斯方面挑明，普京缺席主因是国际刑事法院对其发出的“逮捕令”。2023年3月，该法院以“冲突罪”为由对普京发出逮捕令，而巴西作为《罗马规约》缔约国，有义务执行。乌沙科夫直言，巴西政府至今未明确表态允许普京参会，俄方认为巴西“不安全”。
这并非普京首次因逮捕令缺席金砖峰会，2023年南非峰会时，他就因类似原因以视频形式参与，当时南非反对派施压要求逮捕普京，迫使政府妥协。从俄罗斯角度看，虽不承认国际刑事法院管辖权，还将其院长列入通缉名单，但在普京出行安全上极为谨慎。俄乌冲突后，普京外访本就减少，逮捕令让其前往成员国风险陡增。梅德韦杰夫曾放话，若西方敢据此逮捕普京，俄将视为“宣战”。
普京（资料图）
可即便如此，俄罗斯仍需考量实际风险，比如远赴巴西途中可能面临的未知状况，毕竟巴西与俄罗斯距离遥远，途中变数多。巴西的态度也值得玩味。作为轮值主席国，巴西总统卢拉起初态度积极，称只要自己当总统，普京就不会在巴西被逮捕，甚至提议为国家元首引入逮捕豁免权，还曾考虑退出《罗马规约》。但后来巴西态度变得模糊，称相关决定由法院而非政府作出。这种转变背后，很可能是美西方施压。
巴西在国际刑事法院成员国身份和金砖峰会主办国角色间左右为难，既想维护与美西方关系，又需顾及金砖合作，态度摇摆让俄方无法放心。不过，并非所有国家都对逮捕令“买账”。去年9月，普京访问蒙古国时，蒙方就无视逮捕令，高规格接待。蒙古国敢这么做，一是其严重依赖俄罗斯能源，对普京发难代价大；二是“西伯利亚二号”天然气管线项目需经蒙古，普京此访关乎该项目稳定。三是当时美蒙刚外交互访，普京需巩固俄在中亚影响力。
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普京（资料图）
而巴西与蒙古情况不同，它与俄罗斯距离远，且在能源等领域依赖度低，面对美西方压力，不愿像蒙古那样“破例”。中方因日程冲突调整参会安排，这一决定有务实考量。过去一年，中巴领导人两次高规格会晤，去年11月中国领导人访巴，今年5月卢拉访华，签署20多份合作协议，密集互动让两国关系达新高度，此时更重共识落实而非会面形式。
且中方外交日程繁忙，从哈萨克斯坦峰会到上合组织会议，再到抗战胜利80周年纪念活动，调整金砖参会安排属正常资源优化。普京虽缺席，但俄罗斯对金砖合作的重视未减。俄外长拉夫罗夫将率团线下参会，普京通过视频参与讨论，这种“线上线下”模式既避风险，又确保俄方声音被听见。更值得关注的是，克里姆林宫已公布普京8月底访华行程，将在中国停留四天，这在其外交惯例中少见，凸显中俄合作重要性，也表明金砖合作不依赖领导人“刷脸”，机制已趋成熟。
卢拉（资料图）
当前国际局势复杂，金砖国家在数字经济、能源安全等领域合作空间广阔。普京缺席金砖峰会，是多重因素作用的结果，反映出国际刑事法院逮捕令对大国领导人外交活动的影响，也体现出巴西在大国博弈中的无奈。无论如何，金砖合作机制的发展不会因个别领导人缺席而受阻，其在国际舞台上的作用仍值得期待。
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